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安徽蚌埠：未审批新增任何水泥产能项目
今年以来，在安徽省委、省政府的坚强领导下，在省淘汰落后产能工作办公室的大力支持下，蚌埠市全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》《安徽省2020年落后产能退出工作方案》等文件要求，切实将淘汰落后产能作为贯彻落实新发展理念、推动供给侧结构性改革的重要抓手，利用综合标准依法依规推动落后产能退出，取得了积极成效。 一、强化组织领导，优化工作机制。进一步强化组织、完善机制，细化分工、压实责任，汇聚推动淘汰落后产能强大合力。一是强化组织领导。成立蚌埠市钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展和防范打击取缔“地条钢”工作领导小组，负责落后产能淘汰和打击取缔“地条钢”工作。实行包保联系责任制，全市12个部门对9个县区（开发区）实行划片督导、联系。落实属地管理，将淘汰落后产能工作列入市政府年度目标绩效考核体系，各县、区（开发区）按照“谁主管、谁负责”的原则，责任到人，加强督察调度，积极推动各项工作稳妥、有序开展，形成协同推进、层层抓落实的工作格局。二是强化宣传部署。第一时间转发《省发改委省经信厅省能源局关于印发安徽省2020年重点领域化解过剩产能工作要点的通知》（工皖发改能源函〔2020〕315号），制定《蚌埠市2020年落后产能退出工作方案》等文件，市政府专题会专题进行学习解读,并要求各县、区（开发区）健全组织协调机制，制定年度工作方案，落实相关任务和责任，结合实际，因地制宜、因企施策，积极稳妥地推进淘汰落后产能工作。三是强化机制建设。建立蚌埠市利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作联席会议制度，定期召开联席会议，通报淘汰落后产能、“地条钢”防范查处等工作情况。出台《关于进一步建立完善化解钢铁过剩产能防范打击“地条钢”工作长效机制的通知》（蚌政办秘〔2018〕132号），每季度公示涉钢企业名单，设立举报热线，接受社会监督；建立打击“地条钢”专家库，编制《蚌埠市“地条钢”核实查处工作流程（试行）》，进一步细化工作、规范流程，形成打击取缔“地条钢”违法行为高压态势。2020年，实现全市防范打击“地条钢”转办件、举报件“双零”。 二、注重政策引导，推动改造升级。建立健全政策保障体系，优化提升政策兑现流程，切实发挥政策引导作用，推动企业加快改造升级、加快发展。一是大力推进退市进园。印发《蚌埠市城区老工业区工业企业搬迁改造实施方案》等，华润雪花啤酒等134个亿元以上工业项目集中开工，八一化工新厂区等128个亿元以上重点技改项目纳入省调度，累计完成投资127.3亿元。二是加快传统产业改造升级。中粮科技、五河春生物、佳先股份3户企业已基本完成搬迁改造，杭氧气体1户已关闭退出，八一化工、天润化工、中粮燃料酒精3户正在加快推进。退市进园已累计完成投资超百亿元，53家化工企业实现入园管理。3000吨/年聚乳酸、32万吨/年燃料乙醇等近30个项目建成投产。2020年，推动实施八一化工30万吨氯苯、天润化工5万吨聚丙烯酰胺、佳先股份1.1万吨β-二酮等搬迁改造项目31个。三是聚焦产业五化发展。深入推进“机器换人”，鼓励企业实施节能技术改造，出台《蚌埠市推进服务型制造发展专项行动方案（2019-2022年）》，累计获批省智能工厂/数字化车间28个，省级绿色工厂16个，省服务型制造示范平台（企业）6户。2020年，新改造完成市级智能工厂/数字化车间13家；成功创建省级节水型企业7户，省级绿色工厂4个，市级绿色工厂10个。新认定市级企业工业设计中8家心、工业设计企业1家，培育昊方机电、国显科技等市级服务型制造示范企业（平台）14家。 三、坚持综合施策，强化执法检查。贯彻落实《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》精神，运用能耗、环保、质量、安全、技术等综合标准，依法依规推动落后产能退出。在能耗方面：严控高耗能项目审批管理，2020年未审批新增任何钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能过剩行业新增产能项目；加强投资项目能评审批管理，印发《蚌埠市固定资产投资项目节能审查实施办法》，要求新上高耗能项目，在报请节能审查时，应当依照国家和省煤炭等量或减量替代的规定，需先落实煤炭消费等量或减量替代，再报请项目节能审查；推进重点企业节能降耗，按月对重点能耗企业用能情况进行跟踪，推进开展重点用能企业能耗在线监测系统建设工作。在环保方面：充分运用新环保法赋予的查封扣押、限产停产、行政拘留、按日计罚等执法新手段，综合运用各种法律措施，严厉打击各种环境违法行为，始终保持环境执法工作的高压态势。2020年，全市适用新环保法及四个配套办法查处环境违法案件183件。其中行政处罚案件123件，累计处罚金额814.6274万元；实施查封扣押案件59件；移送涉嫌环境污染犯罪案件1件。目前，全市已完成2020年固定污染源排污许可核发登记工作，基本实现了固定污染源排污许可全覆盖。在安全生产方面：针对新冠肺炎疫情复工复产，统筹部署全市安全生产工作，印发《关于开展2020年重大安全隐患挂牌督办的通知》，指导督促各县区和各有关部门在全力以赴抓好疫情防控的同时，有序组织企业复工复产，强化安全风险研判，对于符合安全生产条件的企业，下达停产现场处理措施决定书，停产整顿后仍不符合安全生产条件，按照相关法律法规要求提请属地政府予以关闭。在质量方面：严把企业生产关，做好获证企业的事中事后监管工作。按照2020年度事中事后监管工作计划开展双随机检查，对监管中发现的问题要求落实整改；做好产品质量监督抽查及风险监控工作。严格执行《产品质量监督抽查管理暂行办法》，对整顿期满后经复查仍不合格的生产企业，吊销营业执照，纳入落后产能退出统计范畴。严肃执法稽查关。在梳理排查、执法检查，以及对举报线索核实工作中发现的生产不合格产品、无证生产、生产国家明令淘汰产品的违法企业，现场执法部门应严格履行执法监管职责，在确保安全的条件下，责令企业立即停止违法生产行为。对直接用于生产、销售国家明令淘汰产品的原辅材料、包装物、生产工具，予以查封或者扣押。 2021年，将进一步落实《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》，着力优机制、强举措、抓落实，不断深化供给侧结构性改革、依法依规推动落后产能退出。 |
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