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水泥是极为常见的与国计民生密切相关的大宗工业产品，“刚性需求”及“短腿”是其基本特性。因此，科学合理的布局水泥生产线，加速水泥生产技术升级，降低能耗和污染物排放，是水泥产业更好地服务于经济建设、改善民生的关键。

近年来，随着国家经济发展重心向中西部地区转移，云南省滇西南地区经济出现了前所未有的高速发展，磨憨国家一级口岸、玉磨铁路、沿边高速、沿边高铁等一大批重点工程项目正在规划和实施当中，水泥需求量不断增加。尤其是西双版纳傣族自治州，与缅甸、老挝接壤，是国家实施“一带一路”倡议的重要窗口，近年来随着当地各类建设的加快，水泥需求的增速远远高于全国平均水平。

水泥供不应求 价格一度突破700元/吨

与国内多数地区水泥产能严重过剩不同，西双版纳区域产能却呈现严重短缺。在市场需求持续大幅增长的背景下，导致当地水泥价格大幅高于云南省水泥均价。

据资料显示，西双版纳州仅有2500吨/d熟料水泥生产线1条，产能75万吨，年产水泥110万吨。而2018年全州水泥需求量400万吨，2019年增加到480万吨，预计2020年将达到500万吨左右，缺口近80%。缺口部分水泥大部分来自普洱、玉溪、临沧等地，最远运距达到500公里左右，仅运输成本就需160-180元/吨。即使如此，仍然无法保障当地水泥市场需求，经常出现断供现象，甚至影响到部分重点工程的水泥保障。

知情人士称，受运费和供给不足等因素影响，西双版纳州水泥市场价格远高于全省平均水平。2019年，云南全省平均市场价格360～370元/吨；西双版纳州平均市场价格550～600元/吨（部分铁路重点工程到位价超过700元/吨），高出全省平均价格近200元/吨。

水泥价格高涨，不仅仅容易导致工程建设成本增加，进而降低基础建设投资效率。如按西双版纳水泥总需求、云南省与西双版纳州的水泥平均价格差测算，仅因水泥价格因素，给本就经济欠发达的西双版纳州的发展投资成本和百姓住房建设成本，每年增加8-10亿元的额外支出。

同时，外来水泥由于运输距离远，还会造成大量的资源浪费和尾气、粉尘排放等问题，对西双版纳热带雨林自然保护区的环境带来影响。

不实报道致使云南尖峰大展项目建设停滞

照理说，基于上文提到的原因，在西双版纳州按照国家政策规定建设一条现代化水泥生产线极为必要。对于改善当地水泥供给紧张局面，推动水泥产能升级，更好地服务地方经济建设也具有重要意义。

然而，现实并没有按照这样的“剧本”发展。

去年初，为改善当地水泥供给紧张局面，并推动行业整体技术升级，根据云南省对水泥产业的发展规划，云南尖峰水泥有限公司和勐远大展水泥有限公司合资成立云南尖峰大展水泥有限公司，拟在西双版纳州勐腊县勐仑镇曼贺科村筹建一条4000t/d熟料生产线。之后，该项目依法依规地完成了产能置换等一系列前期工作。

但是，到了即将举行听证会的关键节点，项目推进工作却出现了变数。去年10月中下旬，部分网站和微信公众号连续出现《警示！云南西双版纳不宜新建水泥熟料生产项目》《“生态绿洲”要建4000t/d生产线？协会“上书”工信厅建议停建》《院士专家把脉为云南水泥高质量发展建言献策》等文章，目标直指尖峰大展水泥项目，引起了有关部门的关注，使本在有序推进的许多工作受阻。

而据知情人士表示 ：网络报道内容失实；云南省水泥协会从未组织过所谓的“院士专家把脉”；项目选址根本不涉及生态红线，不涉及自然保护区、名胜风景警告等环境敏感区域；从西双版纳州当前和今后较长时期的经济发展和市场需求来看，项目建设十分必需。

受上述“莫须有”质疑的影响，云南尖峰大展项目陷入了停顿，至今仍然未能启动，项目所在地勐腊县勐仑镇曼贺科村，规划好的场地上仍然没有任何施工的迹象。  

荒废中的项目建设场地

“云南尖峰大展项目建设极为必要”

对于项目陷入停滞，上述知情人士表示极为不解，同时指出“云南尖峰大展项目建设极为必要，无论是从支持地方建设，还是从改善水泥紧缺局面，又或是促进产业升级，降低水泥生产能耗和污染物排放的角度来说，都没有理由让项目建设陷入停顿”。

首先，4000t/d生产线年产熟料124万吨，折合水泥产能近200万吨，可以极大地缓解西双版纳地区水泥紧缺问题，进而平抑水泥价格，提高工程建设资金利用率，降低贫困地区老百姓的经济负担，巩固脱贫攻坚的成果，并减少由于外来输入水泥造成的交通运输污染问题。

其次，云南尖峰大展4000t/d生产线项目的环保排放控制能够符合国家《环境空气质量标准》（GB3095-2012）对空气质量标准的要求，其规划设计采用了当前行业一流技术和装备，环保、能耗指标均处于行业领先地位。

再次，项目位于已关停的勐醒水泥厂原址，与勐仑自然保护区直线距离约10公里，不在公路沿线视野范围内，厂址和采矿区均未占用基本农田、自然保护区、饮用水源地保护区和风景名胜区等环境敏感区，未涉及生态保护红线。

最后，该项目的实施，不仅有利于西双版纳州水泥市场的良性发展，促进区域内水泥行业的整体优化和转型升级，更能提供大量就业岗位，促进地方经济发展，帮助当地居民实现“脱贫致富”。同时，基于毗邻老挝、缅甸、泰国、越南等国的区位优势，也有利于“一带一路”倡议的实施。

然而，正是这样一条可以建且应该建的生产线，却被硬生生地拖了大半年之久不见推进，让人匪夷所思。由此可见，这几篇不实的网络报道所产生的危害实在不小，不仅影响了正常的市场竞争秩序，也严重影响了行业的产业转型升级和结构调整，破坏了当地的良好营商环境。

在此，笔者不禁要问，云南尖峰大展项目何时才能复工？对于该项目动向，笔者还将持续关注。